• Artículo 97. El Presupuesto participativo es el mecanismo de participación ciudadana mediante el cual las y los ciudadanos definen el destino de un porcentaje de los recursos públicos, establecido en el presupuesto de egresos por la hacienda municipal. Las auditorías por ejercicio participativo serán concurrentes al presupuesto participativo, a efecto de que las y los ciudadanos puedan elegir las dependencias o programas que resulten de su interés, con el fin de llevar a cabo su fiscalización.  

De esta manera, a través de la Contraloría Ciudadana, se involucra a la sociedad tapatía en un proceso de revisión del ejercicio de atribuciones y de la aplicación del dinero público por parte del Gobierno del Muncipio de Guadalajara, en el que resulta fundamental la participación de las y los habitantes de la ciudad para conocer cuáles son las áreas o programas son consideradas prioritarias para que sean sometidas al proceso de revisión a través de un ejercicio de auditoría.

¿Qué áreas o programas se someterán a auditorías por ejercicio participativo?

En 2026 continuará la simultaneidad entre el Presupuesto Participativo y las Auditorías por Ejercicio Participativo. Se presentará a la ciudadanía una lista de diez áreas o programas de relevancia pública, de los cuales las personas podrán elegir hasta tres opciones para evaluar el cumplimiento de sus objetivos. Las temáticas se detallan a continuación:

En esta edición, las cinco áreas o programas con mayor votación ciudadana serán objeto de auditoría. Para fortalecer este mecanismo de rendición de cuentas, el 18 de diciembre de 2025 se emitió el Decreto Municipal D 38/18/25, mediante el cual el Ayuntamiento de Guadalajara aprobó las “Directrices para el Desarrollo del Presupuesto Participativo 2026 del Municipio de Guadalajara”, mismo que fue publicado el mismo día en la Gaceta Municipal (Suplemento, Tomo VI, Ejemplar 22, Segunda Sección, Año 108). Dicho documento integra la boleta de consulta ciudadana y el listado de áreas o programas sujetos a la revisión de la Contraloría Ciudadana.

Antecedentes sobre la selección de las temáticas de auditoría propuestas

Las auditorías por ejercicio participativo representan un mecanismo innovador y necesario que fortalece la rendición de cuentas, al poner en manos de la ciudadanía la revisión de áreas, programas o proyectos prioritarios para el municipio. Este proceso no solo permite detectar irregularidades o áreas de oportunidad, sino que también fomenta la confianza entre gobierno y sociedad, al realizarse de manera conjunta, abierta y transparente.

Con el propósito de fortalecer la participación ciudadana en los procesos de vigilancia y promover una comunicación más cercana con la población, la Contraloría Ciudadana implementó el programa “Guadalajara Clara: Programa Permanente de Auditorías”. Este programa tiene como objetivo conocer de manera directa la percepción de las y los habitantes del municipio, identificar áreas de oportunidad, definir prioridades y fomentar la toma de decisiones conjuntas con la ciudadanía, con el fin de mejorar los procesos de transparencia y rendición de cuentas en la gestión municipal.

Como parte de las acciones de este programa, la Contraloría Ciudadana llevó a cabo un proceso de optimización y rediseño en la implementación de las Auditorías Participativas, estableciendo una ruta de trabajo con acciones y fechas estimadas orientadas al fortalecimiento de su ejecución. Estas acciones fueron presentadas durante la Segunda Sesión Ordinaria del Comité Coordinador Municipal Anticorrupción de Guadalajara, celebrada el 19 de agosto de 2025.

Entre las acciones propuestas para optimizar el desarrollo de las Auditorías Participativas en 2026, se contempló la implementación de una consulta previa. Su finalidad fue recabar la opinión de la ciudadanía a fin de identificar áreas de oportunidad en los servicios públicos, así como problemáticas relacionadas con trámites y programas sociales del Gobierno de Guadalajara.

El propósito de la consulta previa consistió en involucrar a la ciudadanía desde la etapa inicial del proceso, con el fin de identificar sus principales preocupaciones respecto a los trámites, servicios y programas sociales del Gobierno de Guadalajara. Este mecanismo fue clave para construir un proceso legítimo, abierto, colaborativo y de corresponsabilidad, en lugar de uno definido únicamente por el Gobierno Municipal.

Este ejercicio permitió optimizar la fiscalización al concentrar los recursos de auditoría en las áreas consideradas prioritarias por la ciudadanía, lo que incrementa el impacto generado y el valor público. Asimismo, al tratarse de una iniciativa proactiva, fortalece la transparencia, la confianza y la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, impulsando una gestión pública más eficiente, cercana y participativa.

Durante el periodo comprendido del 17 de septiembre al 31 de octubre de 2025, se aplicó la encuesta de manera digital mediante un formulario; el acceso para que la ciudadanía registrara sus respuestas se facilitó mediante un código QR. La encuesta estuvo conformada por aproximadamente 182 preguntas, algunas de las cuales presentaban repeticiones derivadas de la personalización realizada para cada uno de los servicios y programas municipales evaluados. Asimismo, incluyó preguntas complementarias sobre experiencia, nivel de satisfacción, participación ciudadana y sugerencias. Adicionalmente, es importante señalar que este instrumento se estructuró en diversas secciones con el propósito de conocer la percepción ciudadana sobre los siguientes aspectos:

• Servicios públicos municipales.
• Trámites y servicios del Ayuntamiento.
• Programas Sociales.
• Participación ciudadana.

Al cierre del periodo de aplicación (31 de octubre de 2025), se registró un total de 1,197 respuestas; la participación obtenida superó el mínimo calculado, alcanzando así el nivel de representatividad estadística deseado. Concluido el proceso de aplicación de la consulta, la Dirección de Auditoría de la Contraloría Ciudadana de Guadalajara procesó y analizó la información derivada de las respuestas obtenidas, con el propósito de identificar áreas de oportunidad en los servicios públicos, así como problemáticas y deficiencias presentes reportados por la ciudadanía en los trámites y programas sociales municipales ofrecidos por el Gobierno de Guadalajara.

Derivado del análisis de la consulta previa, la Contraloría Ciudadana de Guadalajara emitió el acuerdo CC/OIC/005/2025, publicado el 07 de noviembre de 2025 en el Suplemento, Tomo VI, Ejemplar 3, Año 108 de la Gaceta Municipal. Mediante dicho acuerdo, se aprobó el listado de temáticas que se integran al ejercicio del Presupuesto Participativo 2026.

La consolidación de la implementación de las auditorías por ejercicio participativo del ejercicio 2026 se materializó con la publicación de las “Directrices para el Desarrollo del Presupuesto Participativo 2026 del Municipio de Guadalajara”, señaladas previamente.

¿Cuándo y dónde puedo participar?

La Consulta Ciudadana para las Auditorías Participativas se realizará de forma concurrente con el Presupuesto Participativo 2026, del 02 de enero al 31 de marzo. La ciudadanía podrá participar al realizar su pago del impuesto predial, ya sea en línea o físicamente en las recaudadoras municipales. Para esta edición, se ha establecido una meta de 180,000 encuestas, designando como puntos principales de captación los siguientes espacios:

Adicionalmente se habilitó el levantamiento de la encuesta de manera electrónica en mercados, con locatarios, comercios y giros de distintos tipos en todas las colonias del Municipio, así como en el sitio web del Gobierno Municipal de Guadalajara.

Además, se llevan a cabo asambleas con los consejos sociales y líderes vecinales para que, en conjunto con el Consejo Municipal de Participación Ciudadana para la Gobernanza y la Paz, se difunda esta información a las ciudadanas y ciudadanos de sus demarcaciones para extender el ejercicio del Presupuesto Participativo 2026.

Los resultados de la consulta del Presupuesto Participativo 2026 se difundirán a través de la Gaceta Municipal o los medios oficiales de comunicación, en un plazo no mayor a cinco días posteriores a su conclusión.

Para el ejercicio 2026, las cinco temáticas con mayor votación se integrarán a la Programación Anual de Auditoría (PAA), iniciando la ejecución de dichas auditorías en cualquier momento tras la notificación de los resultados. De esta forma, la Contraloría Ciudadana vincula a la sociedad tapatía en la fiscalización del gasto público, permitiendo que sea la propia ciudadanía quien determine las áreas prioritarias que deben someterse a un proceso de revisión integral.

En el ejercicio 2026, las cinco temáticas que obtengan el mayor número de votos se integrarán a la Programación Anual de Auditoría (PAA) de la Contraloría Ciudadana, la cual podrá iniciar la ejecución de dichas auditorías en cualquier momento una vez publicados los resultados. De esta manera, se involucra a la sociedad tapatía en un proceso de revisión del ejercicio de atribuciones y de la aplicación del dinero público por parte del Gobierno del Municipio de Guadalajara, en el que resulta fundamental la participación de las y los habitantes de la ciudad para conocer cuáles son las áreas o programas considerados prioritarios para que sean sometidas al proceso de revisión a través de la ejecución de una auditoría.